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铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市高速公路突出问题集中专项整治实施方案的通知

各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府有关工作部门: 《铜仁市高速公路突出问题集中专项整治实施方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

铜仁市人民政府办公室 2016年12月20日

铜仁市高速公路突出问题集中专项整治实施方案

为切实贯彻落实省委省政府关于开展“文明在行动·满意在贵州”活动的相关精神,以及省领导有关治理高速服务区“脏乱差”问题的指示精神和省交通运输厅有关加强我省高速公路厕所及公共环境卫生治理的要求,努力营造“畅、安、舒、美”的行车运营环境,根据《贵州省“多彩贵州·最美高速”创建联席会议办公室关于印发<贵州省高速公路突出问题集中专项整治行动方案>的通知》要求,结合我市2016年“多彩贵州·最美高速”暨“平安高速”创建工作目标,特制定以下实施方案。一、指导思想和工作目标紧紧围绕“多彩贵州·最美高速”暨“平安高速”创建工作目标,按照“联席成员单位为主导,地方政府、高速路政、经营单位联动,各司其职、协调推进”的工作方针,以集中开展整治全市高速公路服务区、停车区(独立加油站)厕所及公共环境卫生“脏乱差”等突出问题为重点,同时集中开展高速公路空白、破损、过时等广告牌以及违法建筑、非公路标志、地面构筑物和优化、美化高速公路路域环境等治理工作,力争通过集中专项整治,全面优化高速公路沿线两侧及周边环境,基本实现高速公路路域环境整洁、美观、舒适的景观和视觉效果,构建高速公路服务区、停车区(独立加油站)“脏乱差”突出问题治理长效机制,全面提升高速公路交通综合服务区水平,为贵州“大发展、大旅游”做出应有贡献。二、专项整治内容和责任分工(一)高速公路服务区、停车区(独立加油站)。1.整治目标。完成2016年铜仁服务区、德旺服务区创建省级示范服务区,复兴服务区、花桥服务区、茶店服务区创建省级优秀服务区的创建准备工作,同时全面提升服务区、停车区(独立加油站)综合服务水平,为过往司乘人员和来铜仁旅游观光的游客提供更多更好的优质服务。2.整治范围。所有已开通高速公路服务区、停车区(独立加油站)卫生间、公共场区环境卫生,服务区、停车区(独立加油站)甩客、非法营运和U转现象。3.整治内容。落实“一区一长负责制”,停车区(独立加油站)原则上由服务区区长代管相邻的停车区(独立加油站)(不超过2个);实行24小时轮班不间断对公共卫生间及公共环境卫生进行清扫;制定切实可行的“卫生应急预案”、“节假日环境卫生应急预案”,结合实际不断优化预案内容,定期组织开展应急演练;对不能满足现状、面积较小的服务区、停车区(独立加油站)卫生间,要制定整改方案和计划,进行扩容改造,并根据人流量设置流动式临时卫生间,同时要配备应急发电机、蓄水池,确保在重大节假日等客流高峰期,最大限度地满足过往司乘人员的需求;高速公路管理机构要制定节假日服务区监管值守办法,节假日期间对服务区进行监管值守检查。整治大客车、旅游包车在服务区、停车区(独立加油站)甩客、非法营运和短途面包车在服务区、停车区(独立加油站)U转现象。牵头单位:市“多彩贵州·最美高速”暨“平安高速”创建工作联席会议办公室。责任主体:各高速公路经营单位、高投服务公司负责各自辖区服务区、停车区(独立加油站)具体整治工作;铜仁高速公路管理处负责制定集中整治方案和节假日服务区监管值守办法;各区(县)道路运输管理部门要联合高速路政、高速交警进行整治。(二)高速公路标志标牌的规范和广告牌治理。1.整治目标。规范高速公路两侧广告设置,改善高速公路两侧行车环境,标志标牌要达到指示无误的效果,为高速公路使用者便利出行创造良好条件。2.整治范围。所有已开通高速公路沿线两侧不清晰、不全面的标志标牌,清理、规范非公路标识标牌,整治沿线广告牌。3.整治内容。对全市高速公路表述不清、不全面、容易产生误导以及高速公路路网完善后不适宜的道路指示标志进一步加强排查并立即进行整改;按照“统一规划、科学布局、合理设置”的原则,全面规范非公路标志、标牌设置,对违法设置的非公路标志、标牌进行全面清理,并按照相关规定完善非公路标志标牌手续,同时增设必要的展示贵州自然、人文景观、安全交通宣传等标志、标牌;对全市高速公路沿线广告设施进行动态管理;对高速公路沿线空白广告、过时广告、破损广告、不雅广告等进行治理,并充分利用空白广告牌对社会主义核心价值观、全域旅游、“多彩贵州·最美高速”暨“平安高速”创建等进行舆论宣传,同时杜绝出现不雅广告内容。牵头单位:各区(县、自治县)人民政府负责统筹协调辖区高速公路沿线标志标牌和广告牌的全面治理工作。责任主体:铜仁高速公路管理处、各高速公路经营单位共同对道路指示标志进行排查,各高速公路经营单位具体负责排查出问题的落实整改;各高速公路经营单位、贵州省高速传媒有限公司、贵州高速广告有限公司、铜仁高速公路管理处、铜仁高速交警、市旅发委共同对高速公路非公路标志、标牌进行排查、清理,经营单位要在高速公路管理机构完善相关手续,市旅发委、高速交警要根据排查情况制定符合实际的宣传标志、标牌;铜仁高速公路管理处要对高速公路沿线广告建立台账,实行动态管理,对高速公路建筑控制区范围内违法广告牌进行整治;市文明办、铜仁高速公路管理处、各高速公路经营单位、贵州省高速传媒有限公司、贵州高速广告有限公司要高速公路沿线空白广告、破损广告、不雅广告等进行治理,并利用空白广告进行公益宣传。(三)高速公路建筑控制区内治理。1.整治目标。全面优化高速公路沿线两侧路域环境,实现高速公路路域环境畅、安、舒、美的行车环境。2.整治范围。全市高速公路建筑控制区范围内绿化改善、提升;影响高速公路沿线建筑控制区内美观、平安的建筑物和废弃物。3.整治内容。因地制宜,突出特色,进一步优化完善和提升高速公路沿线绿化效果,对原有绿化林带缺行垄断部分进行补植,提高绿化覆盖率和绿化档次,达到美化和景观化要求;对违法建设、违章搭建和废弃的建筑物、地面构筑物、堆积物和桥下违法建筑全面拆除,对破旧建筑、坟墓进行遮挡,对保留建筑进行清洁或粉刷。牵头单位:各区(县、自治县)人民政府负责统筹协调辖区高速公路建筑控制区内全面治理工作。责任主体:各高速公路经营管理单位负责高速公路沿线绿化的改善,并提升绿化效果;各区(县、自治县)“多彩贵州·最美高速”创建工作联席会议办公室负责牵头,协调有关部门做好建筑控制区内的违章整治工作。(四)高速公路建筑控制区外可视范围内的治理。1.整治目标。达到“一条道路,两路风景,三季有花,四季洁美”的建设效果,最终建成层次多样、结构合理、功能完备、生态效益显著的绿色长廊。2.整治范围。全市高速公路控制区范围外的绿化、环境净化和违法广告治理。3.整治内容。对建筑控制区外可视范围内的荒山、荒坡进行整体绿化,对破损山体进行回填、加固,对河道、湖泊进行整治,并进行美化、绿化,做到视觉舒适、美观;对可视范围内的“白色污染”和垃圾堆进行全面清理;对高速公路沿线破旧、废弃建筑采取拆除、遮挡、改造和翻新;对沿线建筑物立面视情进行改造和整治;对高速公路控制区范围外的违法广告进行统计并治理,相关单位要严格控制高速公路沿线控制区外广告的审批。牵头单位:各区(县、自治县)人民政府负责辖区高速公路建筑控制区外全面治理工作。责任主体:市林业局负责对荒山、荒坡、破损山体进行绿化;市水务局负责对高速公路沿线河道、湖泊进行整治美化;市环保局负责对高速公路沿线环境进行综合整治、住建局负责统筹各区(县、自治县)实施高速公路沿线居民改造整治工作;各区(县、自治县)“多彩贵州·最美高速”创建工作联席会议办公室负责牵头,协调有关部门做好建筑控制区外的违法广告治理。三、进度安排(一)组织实施阶段(2016年12月底前)。全面完成高速公路服务区、停车区(独立加油站)“脏、乱、差”突出问题整治,重点完成有创建目标任务的服务区的制度建设和人员配置问题,以保障创建任务的圆满完成。同时完成高速公路标志标牌的规范和广告牌治理工作以及高速公路建筑控制区内外违法建筑、广告牌等排查工作。(二)全面推进阶段(2017年2月底前)。全面完成高速公路控制区范围内的绿化治理,达到美化和景观化要求。完成建筑控制外违章建筑、广告牌的治理工作。完成高速公路建筑控制区范围外的绿化,沿线环境净化启动工作。(三)整治成效巩固阶段(2017年3月—2017年12月)。全面完成高速公路建筑控制区范围外的绿化,沿线环境整治工作。以创建任务完成为抓手,以点带面完成其他服务区、停车区(独立加油站)2017年的创建任务,巩固2016年整治成效,并形成长效机制全面提升高速公路综合服务水平。四、保障措施(一)提高认识,加强领导。各区(县、自治县)政府、高速公路管理部门、高速公路经营单位要进一步统一思想,提高认识,立即行动,层层落实工作责任,按照分工迅速开展工作,确保整治工作高标准,高质量按期完成。(二)积极筹措,保障投入。各高速公路经营单位要切实承担起专项整治的主体责任,积极筹措资金加大投入改造力度,确保在集中专项整治时限内达到整改要求。(三)加强宣传,营造氛围。各区(县、自治县)政府、高速公路管理部门、高速公路经营单位要充分利用各种媒体和宣传手段,采取多种宣传方式,对专项整治活动的意义及典型经验和事迹进行广泛宣传,共同营造良好的工作氛围,推动整治工作的顺利实施。(四)常抓不懈,建章立制。各区(县、自治县)政府、高速公路管理部门、高速公路经营单位要以本次突出问题集中专项整治为契机,建立长效机制,坚持常抓不懈。要把高速公路服务区、停车区(独立加油站)和路域环境整治工作纳入政府年度工作目标考核,巩固和保持专项整治成果。


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